纪法微课丨替群众跑手续、办事情，收点“跑腿费”“手续费”也正常？

替群众跑手续、办事情，收点“跑腿费”“手续费”也正常？

为群众办事是职责，不是生意。借管理、服务群众之机擅自收取费用，无论冠以何种名目，实质是把手中的权当成敛财工具，严重损害党群干群关系，纪律对此“零容忍”。

为民办事是本分，收钱收物不应该。

纪法红线

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百二十二条第一款第（四）项规定，在管理、服务活动中违反有关规定收取费用，对直接责任者和领导责任者，视情节轻重给予警告直至开除党籍处分。

典型案例

某村原党支部书记郑某、原村文书袁某，借给农户发放种子、农药、化肥等惠农物资之机违规向每户收取200元“手续费”，共计2.2万元，用于村其他开支。最终，二人因违反党的群众纪律受到党纪处分，违规收取的费用全额退还农户。

条分缕析

“材料是我帮着填的，手续是我帮着跑的，有时还要自己搭电话费、交通费，向群众收点手续费怎么了？”现实中，少数党员干部把为群众办事付出的时间精力，当成向群众收费的理由，甚至觉得“一个愿给、一个愿收”，合情合理。《条例》对此划出红线，就是要坚决纠治这类巧立名目向群众乱收费的歪风邪气，切实护好群众“钱袋子”。

一、向老百姓提供管理、服务活动是党员干部的“分内之责”，“出了力”绝非违规收费的借口

为什么《条例》第一百二十二条要规制“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”行为？因为公共管理和服务活动大多具有公益性质，本就应当免费提供；确需收费的，也必须具有明确依据，严格按照规定的项目、标准、权限和程序收取。

因此，判断一笔钱该不该收，关键要看有没有收费依据、有没有收费权限、是不是依规依程序收取。没有任何政策依据，只因自己“出了力”“跑了腿”，就向群众收取“跑腿费”“手续费”，本质上是把分内之责当作敛财的“营生”，严重背离全心全意为人民服务的根本宗旨。

本案中，郑某、袁某借发放惠农物资之机，擅自给公共服务加上200元的“手续费”，让国家的惠农服务变了味，直接啃食群众的获得感。二人最终受到党纪处分，警示提醒纪律红线不容触碰，任何无依据的收费行为终会受到惩处。

二、同样是“办事收钱”，违规收费与“吃拿卡要”性质有别

实践中，党员干部“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”和“在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要”容易混淆，两者都表现在“为群众办事时收了钱”，但行为方式和定性大有不同。

“违规收费”一般以管理、服务活动为依托，打着“手续费”“跑腿费”等名目收取，但收费无依据、无权限。比如自行规定“凡是领化肥的每户交200元”，群众往往误以为这是统一的办事规矩而无奈交钱。这里要特别注意钱的去向：违规收取的钱，如果进了集体账、用于集体事，这时违反的是群众纪律，要追究直接责任者和领导责任者的党纪责任；但若借收费之机把群众的钱装进了自己的腰包，就可能涉嫌受贿等违法犯罪。

“吃拿卡要”则一般表现为利用职务便利直接向群众伸手，四个字各有指向——“吃”是接受吃请，“拿”是索取、收受财物，“卡”是故意刁难、设置障碍、拖着不办，“要”是明示暗示索要好处。四者不必同时具备，具备其一即违纪。比如：把材料压着不报、暗示“不表示一下事就办不成”；办了事之后“顺便”让群众请顿饭、送点礼，等等。此时，群众更多是因为担心受到刁难而被迫“表示表示”，严重损害群众获得感、幸福感、安全感。

说到底，不论是巧立名目乱收费，还是故意卡着群众要好处，都是公私不分、与民争利的典型表现。只要把手伸向群众的“钱袋子”，无论冠以何种名目、采取何种方式，都触碰了纪法红线。

纪律提醒

基层党员干部处于联系服务群众的“最后一公里”，一言一行都代表着党和政府的形象，绝不能把群众的急难愁盼当成敛财“商机”，只有干干净净用权、真心实意为民，才能赢得群众发自内心的拥护与信任。